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從城鎮化發展趨勢看市政設計業務發展方向

發表時間:2024-05-21 訪問量:1084

2019年底,“十三五”已步入尾期,“十四五”也進入編制啟動階段。十四五期間,我國經濟將面臨更復雜、更矛盾的局面。目前,設計行業雖然有一些增長小高峰,整體設計收費也仍在增長,但整體設計任務增長乏力且有一定的不確定性。借用狄更斯在《雙城記》中的一句話,“這是一個更好的時代,也是一個最壞的時代。這是一個最壞的時代,也是一個更好的時代?!痹谶@個時代,“?!迸c“機”一定是并存的,關鍵在于未雨綢繆,提前研究下階段新趨勢,并為迎接新趨勢做好準備與儲備。那下階段市政基礎設施設計的發展趨勢會是怎樣呢?

市政基礎設施是為城市服務的,要看清晰基礎設施設計的發展趨勢,就需要先研究城市發展,從城鎮化大趨勢入手,因為城市建設及城鎮化走向決定各專業設計方向,決定未來人才需求方向。

一、我們所研究的城市起源及發展

討論城市發展方向,需要從城市如何建立、發展及其核心本質談起。

關于城市的起源,有多種說法,如起源于防御、宗教等,而我們現在生活與研究的城市,是承載經濟的城市,是從工業革命后才真正開始形成的。早在1776年,亞當·斯密就在《國富論》一書中闡述了現代經濟的發展:工業雛形產生后,隨著分工的細化,為了提升配合效率,降低運輸成本,不同工種需要聚集起來,當聚集到一定程度就形成了規模效應,規模效應促進了經濟的發展,而經濟發展需要場地,城市擴張由此成為一種必然。所以說,我們的現代城市是經濟的城市,是經濟使其存在與發展。換個角度看,如果沒有足夠的經濟支撐,一個城市就無法支持其交通、給水、排水等各類基礎設施甚至政府的正常運轉。

城市的核心本質是依托產業,產生經濟價值。而隨著經濟的發展,進入城鎮化后半程的、區域,其主導經濟由初期制造類工業逐漸轉為“知識”經濟,金融、設計、管理等第三產業服務占據主導,這就對人才提出了更大的需求。但人們對于城市、區域是有選擇權的,有品質的城市更容易吸引人才,這時候“以人為本”的城市發展理念應運而生,并越來越凸顯其重要性。

 

二、基礎設施與城市發展的關系

1 市政基礎設施支撐城市發展

市政基礎設施是城市建設發展到一定階段,用以解決城市矛盾需求的產物,它是為整個城市建設服務的。因此,基礎設施既要滿足解決城市矛盾,更要滿足城市發展的需求。

2 市政基礎設施可以提升城市價值

任何一項基礎設施建設,都需要通過經濟效益和社會效益兩方面來體現價值。要深入研究基礎設施可持續發展同樣也需要深入研究基礎設施如何更好實現其社會效益和經濟效益?;A設施的社會效益與經濟效益是相互影響、相互支撐的?;A設施通過其直接收費(高速費、車票、水費等)體現其經濟價值。而其讓城市良好運轉,讓居民享受生活便利,體現其社會價值,并由此讓城市產生更多經濟價值。     

三、新城鎮化發展趨勢下的城市發展需求變化

基礎設施設計及建設與城市發展建設息息相關,那我國下階段城市發展建設會有什么特征,基礎設施設計及建設又該關注哪些方面呢?這需要放到宏觀城鎮化發展中去研判。

1 城市發展狀態與趨勢

(1)宏觀—中國城鎮化發展研判

根據城市人口比重可將城市化分為初期階段(0-30%)、加速階段(30%-75%,其中30%-50%為剛需加速期,50%-75%為彈性需求加速期)和后期階段(75%以上)三個發展階段。目前中國城鎮化率約在55%-60%,此階段為調整加速階段,部分一線城市及周邊地區在繼續調整結構的基礎上集聚,部分二三線城市有所收縮。

發改委于2019年2月發布《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》,提出城市群是新型城鎮化主體形態,是支撐全國經濟增長、促進區域協調發展、參與國際競爭合作的重要平臺。都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態。并明確到2022年,都市圈同城化取得明顯進展,到2035年,現代化都市圈格局更加成熟,形成若干具有全球影響力的都市圈。這一政策可謂順勢而為,順經濟學規律、市場規律之勢,與中國城鎮化發展趨勢相吻合。

(2)聚焦—北京空間發展分析

筆者主要設計任務在北京,因此嘗試用上述邏輯思路對北京空間發展進行一定分析,以供交流。

從北京的空間發展趨勢來看,在東南部將形成強力“環‘首都’的北京功能發展帶”,此發展帶將承載疏解與經濟發展功能,此發展帶交通廊道重要節點(通州、新機場臨空經濟區、亦莊等)將會產生市政基礎設施設計及建設的新任務,同時新機場臨空經濟區與雄安的互動將是大命題?;谏鲜龇治?,依據戰略發展,我們就容易聚焦相關基礎設施潛在業務的跟蹤與布局。

2 城市發展需求變化

進入城鎮化后半程的中國,城市發展不僅僅在空間發展格局上發生了變化,而且由于城市所承載“產業”中的第三產業、創新產業比重加重,其服務的核心人員對環境、品質等也有更多更好的需求。同時全國城鎮化的供需也處于微妙變化中:現在已經不是新建一個城鎮區域就有人來,而是有品質的區域才會有人員流入,而一些失去經濟吸引或環境品質的區域會有人員“流出”。這也是近期部分區域出臺各種“搶人”政策的核心根源。因此需要通過營造良好的硬環境和軟環境把人才吸引進來,把人作為核心,城市才能健康、可持續地發展。

總結來看,一方面,城市發展呈現出都市圈和城市群帶動的空間發展格局變化,另一方面,城市發展過程中創新引領、復合驅動、以人為核心、強調品質等趨勢會愈加明顯。從空間角度看,都市圈和城市群帶動的城鎮化,明確特大城市都市圈層面發展、部分強二線城市發力,這必然對基礎設施潛在業務的布局及范圍做出指引;從發展方向看,創新引領、復合驅動、以人為核心、強調品質的城鎮化,明確三四線城市向品質、集約、系統、創新方向發展,這必然也對市政基礎設施的設計及建設提出相應要求。

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